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宁波搭建咨询****平台 促进有效****增长

时间:2021-10-10 08:00 来源:网络整理 转载:ecc2008资讯网
1月2日上午,全市扩大有效****重大项目集中开工仪式举行。(资料图) 保持有效****平稳较快增长是促进区域经济高质量发展的重要抓手,也是推进产业转型升级的重要

  1月2日上午,全市扩大有效****重大项目集中开工仪式举行。(资料图)

  保持有效****平稳较快增长是促进区域经济高质量发展的重要抓手,也是推进产业转型升级的重要路径。在目前经济环境下,****稳定较快增长是各地****的重要经济目标,但保持有效****稳定增长十分不易,有效****稳定增长需要有良好的****环境,包括城市环境、产业环境、政策环境和****环境等,而通过搭建****咨询****平台,不断改善****环境,提升****功能,是地方****抓****最容易着力且见效最快的手段。

  方建新

  一、高度重视公共****平台的重要作用

  ****综合****公共平台是一个集****机会研究、项目咨询****、工程技术****、科技成果转化、招投标****、项目代建、工程监理、造价管理、投融资****和招商****等相关业务板块一系列与****相关活动的咨询****于一体的综合性开放式平台。建立****咨询****平台,并不断完善提升其****功能,对实现我市****稳定较快增长、促进科技成果有效转化、推动经济高质量发展具有十分重要的现实意义。

  第一、对接国家、省市重大发展战略的需要。在国家实施“一带一路”倡议和长三角一体化战略、浙江省大力推进大湾区大花园大通道大都市等四大建设、宁波市加快推进名城名都建设的大背景下,建立以****合作为主线,集金融****、信息发布、人力资源、知识产权、科技中介、技术推广等功能于一体的****咨询****平台,更好地招引、谋划和实施一批与国家战略和省四大战略相关的高质量****项目落户宁波,更好地实施走出去战略,更好地在中东欧、非洲、东南亚等沿路沿线国家和地区组织项目****,这是我市主动对接国家、省市重大战略的重要举措和工作抓手。

  第二、有效链接宁波国家自主创新示范区的需要。充分利用****咨询****平台在引导项目****、科技成果转化、金融****、知识产权保护等科技创新方面的****功能,整合信息交流、金融****、项目孵化、成果****等环节,形成以科技成果信息发布、交流、共享等为主要功能的****创新****综合平台,完善科技成果转化运行机制,健全以技术****市场为核心的技术转移和产业化****体系,有利于促进科技成果有效转化,推进宁波高新技术产业发展,有效提升传统产业技术水平,为宁波国家自主创新示范区建设****,进一步提升宁波的制造强市地位,增强宁波的产业竞争能力。

  第三、推进宁波经济高质量发展的需要。咨询****是固定资产****活动不可缺少的重要内容。咨询****不仅为项目决策科学化****支撑,更为项目实施****质量、进度和成本的控制,为项目申报、资金筹措、土地审批、项目招标等****依据。建立功能完善、****能力强劲的****咨询****平台,通过整合与****相关的市场信息、金融资源、科技成果、工程技术等资源,并以全过程工程咨询的理念,能够更好地选择和实施与当地经济社会发展、要素资源禀赋、城市发展目标和产业发展规划相符合的****项目,并以新项目的****增量推动整体产业结构调整,优化产业结构体系,改善交通等经济和社会发展条件,保护和改善生态环境,促进我市经济高质量发展。

  二、借鉴兄弟城市搭建平台的宝贵经验

  近年来,在深化国有企业改革、做强做大具有竞争优势的国有企业,组建综合性咨询集团,打造规模大、功能强的****咨询****平台方面,重庆、上海等城市已走在全国前列,沈阳等其他城市也在积极谋划和实施。这些兄弟城市通过重组、整合与咨询相关的各类国有科技创新资源,以期打造****主导、市场化运作的综合性咨询集团,这对宁波搭建****咨询****平台具有很好的借鉴意义。

  第一、重庆经验。1988年,重庆市为顺应****体制改革,成立了重庆市****咨询公司;2004年,重庆市****将重庆市机械设备成套局、重庆机电设备招标局、市****采购中心三家从事招标采购的事业单位整合,组建成重庆招标采购集团(保留事业单位牌子),成为全国招标机构市场化改革的先行者;2006年,重庆市****将重庆市****咨询公司整体并入,并更名为重庆国际****咨询集团(简称“重咨集团”),开启了向综合性咨询单位的转型升级;2013年,重庆市进一步整合国有设计资源,市国资委将重庆市轻工业设计院整体划转并入重咨集团;2015年,为积极响应国有企业改革号召,重庆市进一步整合重庆市PPP中心职能,将政策研究、技术支撑、融资支持、信息统计、培训交流等功能赋予重咨集团。重咨集团通过将市属国有资源经过多轮的强强整合,创造了全国绝无仅有的国企改革模式,现有****采购中心、PPP中心、特色新型智库、综合性环保****平台、知识产权综合****平台、国资国企改革研究院、发展规划研究院等7大功能****平台以及咨询、招标****、****采购、工程管理****、生态环境****、金融****和新兴咨询等7大主营业务板块,其综合咨询领域的****优势相当明显,为当地经济社会发展,特别是固定资产****项目****了全方位高效率的一站式综合咨询****。

  第二、上海经验。1986年6月,上海市****批准原市计委、市经委、市建委、建设****上海分行联合组建上海****咨询公司,为上海市重大建设项目****咨询****;1994年,为适应市场经济发展、****体制改革和国有企业改革的深化,上海市积极推进咨询公司组织架构由单一化向集团化转变,相继成立了子公司上海上咨建设监理有限责任公司、上海上咨市场咨询有限公司和上海上咨工程造价咨询有限公司;2007年,为进一步适应市场形势、壮大咨询公司,上海市将上海上咨建设监理有限责任公司、上海上咨工程管理咨询有限公司和上海上咨工程招投标****有限公司合并,更名为上海上咨建设工程咨询有限公司;2011年,上海市进一步整合国有设计资源,成立子公司上海上咨规划建筑设计有限公司。通过多轮的重组、整合和专业化分工,上海****咨询公司以“上咨集团”华丽转身,打造出了“上咨”这一****咨询行业知名品牌,成为华东地区综合性咨询行业领军机构,与所属全资、控股、参股和合作企业构成比较完整的业务链,持续推动着上海的经济创新驱动、转型发展。

  第三、沈阳经验。1987年,沈阳市****批准成立沈阳国际工程咨询中心,是沈阳市发展和改革委员会下属的独立事业法人单位,主要为************;2017年,为适应市场经济、国企改革、业务转型的需要,沈阳市以壮大沈阳国际工程咨询中心为核心,整合市内咨询、评审、招标、造价、监理等相关业务和公司,组建集团公司,并控股农业经济技术****中心、科技资源共享****中心、农业科技****中心、企业管理咨询、对外科技交流中心、建设前期工作管理中心、地产咨询评估中心、农业科技开发院、科技工作者活动中心、招标中心、经济社会发展研究所等多家代表着不同业务板块的公司,为评估和论证固定资产****项目发挥重要的作用。

  三、明确****咨询****平台的建设重点

  深入贯彻落实****、省市关于深化国有企业改革的重大决策部署,学习借鉴重庆、上海、沈阳等城市的先进经验,以提升咨询能力****区域****为目标,以市场化、平台化、专业化、规模化为方向,在全市****咨询、科技****、项目招商等领域重组整合一批咨询资源,打造****创新综合咨询****平台,为推动我市****稳定较快增长****。其重点举措有以下几方面:

  一是合并同类型整合。按照突出主业、发挥专业的方向,重点做强做优做专集团中涉及****的工程咨询、能评、招标****、监理、造价等相关业务板块。同时,将********、事业单位涉及相关业务的板块剥离,在转变****职能的过程中,把过去的一部分职能,特别是专业性、技术性比较强,可以由市场承担的职能,按经营同类、产业关联的原则归并至咨询集团平台,围绕着项目****,把相关的职能单位归并在一起,形成整体实力。

  二是延伸产业链整合。按照延伸产业、全程****的方向,沿技术路线、产业链条上下整合,通过并购、****控股、协议合并等形式整合环评、能评、勘察、设计等板块,充分运用双方的技术、管理、品牌优势,把相关****整合到咨询集团,逐步形成完善的产业链,提升产业链的整体竞争优势。

  三是多元化整合。通过强强联合集中资源优势,增强****与产品的联系和契合力、品牌的凝聚力,通过并购、****控股、协议合并等形式整合与项目实施支持相关的人力资源、金融、技术、知识产权等机构,将********、事业单位涉及相关业务的板块剥离整合至咨询集团,以形成多元化****的业务结构。

  通过以上三方面步骤,对全市小而散、多而弱的咨询资源完成合并同类型整合、延伸产业链整合以及多元化整合后,合理确定业务定位,最终形成“分工明确、运转高效、管理规范、控制有序”的管理体制,按照集团化管理、专业化运作的模式,实现现代****业的集聚,为****发展****一站式综合咨询****。

  四、探索****咨询****平台的功能架构

  坚持全生命周期资源优化配置的理念,以创新咨询、提升****为出发点,以技术咨询为基础,综合运用多学科知识、工程技术经验、现代科学和管理方法,面向****决策、****主体开展全过程、全方位综合咨询****,打造功能健全、适用性强、具有现代化管理手段,集信息****、咨询****、科技****为一体的具有创新引领作用的****咨询****平台,为****决策、****项目全生命周期****一站式综合****。平台功能体系主要包含以下部分:

  一是主营业务****。主营业务是平台的常规性主要业务,包括三项内容:第一、项目战略研究****。主要面向产业经济、社会事业等主管部门****决策咨询****,包括政策研究、规划咨询、战略研究,为********高效的决策咨询****,使决策更加符合国家利益,更好地满足人民的需求,促进****决策的科学化和民主化。第二、项目****前期****。主要面向项目****主体****咨询****,包括****机会研究、市场调查、项建与可研、低碳与节能、社会稳定风险评估、安全评价,为项目决策****依据,避免或减少项目决策的失误,提高****综合效益。第三、项目实施过程****。在完成项目立项审批后,针对项目施工准备以及实施过程开展****,包括招标与采购、勘察设计、项目代建、工程监理、工程造价、项目管理,确保工程项目的执行必须符合总体意图及目标导向的要求,促进资源优化配置,实现项目价值提升,促进多方合作共赢。

  二是新兴业务****。主要针对****项目实施和落地****咨询****,包括招商****、金融****、科技****、知识产权****、信息****、人力资源****等新兴业务****,保障****项目的顺利实施。新兴业务包括六项内容:第一、招商****。围绕新时代国家战略和经济发展的基本要求,建立“一站式”****咨询****机制,开通********热线,统一受理****咨询,开展对外招商宣传推介,做好相关对接沟通和****保障工作。第二、金融****。充分推动信贷、****、****、股权****、融资租赁等多种融资工具,精准对接重点项目和重点地区等领域对融资、产业****等需求,将市财政、发改、经信、科技等部门发起设立的相关市属****,以及未来新设立创业****、科技创新等方面的****性****等,逐步交由咨询集团承接运作。第三、科技****。为科技活动****高效****与管理,在****、各类科技活动主体与市场之间****中介****,主要开展信息交流、技术咨询、科技评估和科技鉴证等活动,促进生产要素的优化组合,推动区域科技资源发挥更大效益。第四、知识产权****。结合与****项目相关的专利、商标、版权、软件、集成电路布图设计、技术秘密、地理标志等各类知识产权,********、转让、登记、鉴定、检索、分析、咨询、评估、运营、认证等****。第五、信息****。顺应数字经济发展需要,利用大****、云计算等先进信息技术,建立工程****项目****分析体系,推动“互联网+综合咨询”模式创新,为开展全产业链咨询********信息保障。第六、人力资源****。面向人才和用人单位,结合项目开展的需要,协助对接人力资源平台,根据工作岗位所需要的素质要求,对接具备相应能力的人才,从而促进人力资源的有效开发与优化配置。

  五、扎实推进****咨询****的平台建设

  ****咨询****平台建设涉及面广、任务重,需要市委市****及相关部门高度重视,统一思想,认识到新时代新形势下****对咨询****的新要求,认识到咨询****业务领域由单一向全过程、全方位发展的形势所迫,把推动平台建设作为推进****、科学****的重要内容,列入重要议事日程。

  一是要部门积极配合。搭建****咨询平台,涉及复杂的体制机制问题,涉及各相关群体的博弈问题。市直相关部门应负责具体跟进重组整合工作,涉及的行业主管部门要积极配合,自觉把市属咨询资源重组整合作为一项重要工作任务,不折不扣落实相关政策,从有利于降低改革成本、加快重组整合、促进企业发展出发,在职能范围内认真解决问题,切实保障重组整合工作高效推进。

  二是要成立协调机构。由市领导牵头,市****管理部门会同市国资管理等部门组建整合协调机构,根据部门职责及咨询集团整合工作的整体安排,由主要领导牵头,分管领导落实,抽调相关工作人员,负责整合有关问题的协调和处理。每个整合领域的工作组,由有关部门和参与整合业务负责人组成,负责制定本领域的整合重组方案,并组织实施。将任务细化落实到相关部门和具体人员,明确工作时间表,确保工作按时高质量完成。

  三是要加强舆论引导。****咨询资源整合工作涉及面广,涉及部门多,媒体要作正面报道,各有关职能部门、国有企业要正面引导整合工作,深入做好干部职工的思想工作,确保企业正常经营。对可能出现的不稳定因素要提前****,制定应对方案和措施,保证平台搭建工作整体和谐稳定。

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